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Doughnut Luxembourg
Le cadre bio-physique et socio-economique de l'économie luxembourgeoise
Il existe différents cadres pour analyser les conséquences de l’activité économique. Parmi eux, le Doughnut (Raworth, 2012, 2017), propose une image de la durabilité pouvant orienter les efforts de maintien des services écosystémiques. En évaluant l’aptitude d’une économie à respecter les limites ‘planétaires’ de son territoire et le bien-être de sa population, elle sert aussi de mesure de la résilience. Plus une économie s’éloigne d’un espace de développement juste et sûr (plus les dépassements écologiques et les insuffisances sociales sont fréquentes et importantes), moins l'économie est résiliente. En 2023, Luxembourg Stratégie a réalisé divers travaux afin de produire le portrait doughnut historique (2000-2020) du Luxembourg.
Le cadre du doughnut initialement conçu dans un contexte académique s’est diffusé dans le monde politique et des affaires et à différents niveaux de la société civile. Il consolide les résultats de la gouvernance internationale et la science du développement durable pour représenter des limites sociales et planétaires. Le doughnut est une visualisation qui superpose deux diagrammes en étoile et représente ces limites par des seuils inférieurs (plancher) et supérieurs (plafonds). Le diagramme intérieur représente concentriquement 12 indicateurs socioéconomiques issus des 17 ODD. Le diagramme extérieur représente concentriquement les 9 indicateurs biophysiques qui désignent les 9 limites planétaires (Raworth, 2017, p.e48). Ces limites dessinent un espace de développement économique souhaitable. Le portrait donut d'un pays mesure les flux économiques qu’il génère et son éloignement par rapport à cet espace sur une période donnée. S’agissant d’un idéal, il n’est pas surprenant de voir que virtuellement aucune économie au monde n’a pu respecter simultanément les deux types de limites depuis environ 30 ans (Fanning et al., 2021). Sans être accablé par la fatalité, il convient d’observer que ce cadre bénéficie d’une force juridique et scientifique. 3 remarques : (i) si le cadre semble naturaliser (figer) la société, il humanise l’environnement et lui donne une visibilité, (ii) si aucune économie ne le respecte entièrement, les différences entre portraits suggèrent que les choses peuvent changer et (iii) puisque les économies qui respectent les limites sociales semblent ne pas respecter les limites écologiques (et inversement), il suggère même que la transformation est désirable.
Suivant l’intérêt des auteurs qui l’utilisent, le nombre et le type de catégories qui constituent les limites de ce cadre changent. Ces variations tiennent notamment au fait que la question de savoir comment le cadre peut servir la transformation économique est ouverte. Luxembourg Stratégie a, pour la première fois, appliqué ce cadre de manière systématique au Luxembourg. La direction de prospective stratégique du ministère de l'Économie s'est pour cela appuyée sur les travaux du Doughnut Economic Action Lab (DEAL) et des travaux de l'Université de Leeds en utilisant les bases de données du STATEC.
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Le rapport SOC2050 est à citer comme suit :
Luxembourg Stratégie (2024) Le portrait doughnut du Luxembourg (2000-2020). Ministère de l'Économie, Luxembourg, Luxembourg